關(guān)于在去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過程中做好職工安置維護(hù)穩(wěn)定工作的通知

各有關(guān)中央企業(yè)：

2016年，各有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，積極開展處置“僵尸企業(yè)”，總體上看，職工得到了妥善安置，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作的攻堅(jiān)之年。目前，全國“兩會(huì)”召開在即，下半年還將召開黨的十九大，有關(guān)中央企業(yè)要按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2017年，去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作任務(wù)仍然十分艱巨，職工安置政策性強(qiáng)。有關(guān)中央企業(yè)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，講政治、顧大局，精心組織，周密安排，細(xì)化工作方案和職工分流安置方案，分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，妥善分流安置職工，密切跟蹤實(shí)施情況。工作中，要在企業(yè)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、深入基層，解決問題。去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作涉及到職工的切身利益，要把職工安置作為工作的重中之重，必須做好職工的思想政治工作，向職工講解職工安置的有關(guān)政策、安置渠道和具體措施，引導(dǎo)企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)承受能力。企業(yè)負(fù)責(zé)同志要深入第一線，面對(duì)面地做好群眾工作，直接與職工群眾交換意見，做更加貼近實(shí)際的思想教育和引導(dǎo)工作。對(duì)職工提出的要求和反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，符合政策規(guī)定的，要在現(xiàn)行政策范圍內(nèi)盡快予以解決。對(duì)不符合國家政策規(guī)定的要求，也要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。決不能躲避群眾，回避矛盾，致使不穩(wěn)定因素和矛盾積累、擴(kuò)大，更不能簡(jiǎn)單處理，激化矛盾。

三、把握節(jié)奏，穩(wěn)妥推進(jìn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作次序、時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。要做好去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”的前期準(zhǔn)備工作，成熟一個(gè)，操作一個(gè)。在職工安置方面必須有切實(shí)可行的實(shí)施方案，具有可操作性。安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實(shí)施，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

四、梳理排查，化解矛盾。推進(jìn)去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作過程中，要加強(qiáng)對(duì)職工分流安置工作的摸底排查，捕捉風(fēng)險(xiǎn)因素，果斷采取有效措施，及時(shí)化解和處理各種矛盾和問題，尤其是在重要工作節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期要確保穩(wěn)定。對(duì)于任務(wù)較重、困難較大的企業(yè)，在制定去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案時(shí)，一定要把涉及到的職工情況摸清搞準(zhǔn)。要深入一線企業(yè)，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)狀況、職工再就業(yè)、薪酬發(fā)放等真實(shí)情況，切實(shí)做到心中有數(shù)。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段處理好各種問題，防止矛盾激化，及時(shí)解決那些應(yīng)當(dāng)予以解決的實(shí)際困難和問題，堅(jiān)決把不穩(wěn)定苗頭解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、相互配合，確保穩(wěn)定。有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”工作中，要加強(qiáng)與地方政府的溝通聯(lián)系，建立必要工作機(jī)制和報(bào)告制度，積極爭(zhēng)取各方支持，主動(dòng)化解難點(diǎn)問題。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合地方政府創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提供相關(guān)培訓(xùn)，并配合地方政府做好分流安置職工的社保接續(xù)等工作。如發(fā)生職工群體上訪、聚集滋事等不穩(wěn)定事件，必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下立即組織力量，摸清情況，研究措施，及時(shí)處置。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定問題要及時(shí)向國資委報(bào)告。